Kailangan ng Bagong Pagtingin sa Mura at Maaaring Pamahalaan na Pabahay sa Amerika. Nagbibigay ng Gabay ang Kasaysayan

(SeaPRwire) –   Ang Estados Unidos ay may krisis sa pabahay — isa lamang lumalala sa bawat araw. Sa District of Columbia, isang kamakailang ulat ng ay nakahanap na 12% ng populasyon ng lungsod na higit sa 82,000 residente ay walang matatag na pabahay. Ang karamihan sa mga taga-DC na nag-aadjust sa kawalan ng pabahay ay mga kulay, isang katotohanan na naipapakita sa buong bansa.

Ang Administrasyon ni Biden ay nakilala na ang kawalan ng pabahay ay isang problema na hindi niya mabibigla, sa bahagi dahil ito ay nakakaapekto sa kumpiyansa ng mga Amerikano tungkol sa ekonomiya. Nitong Huwebes, inanunsyo ng Administrasyon ang isang , na nag-deploy ng isang pagpapalitang pampubliko-pribado na nakatutok sa pagbabago ng pagbabawal sa pagkakahating pang-lupain, pagpapalawak ng mga pagpipilian sa pagpapayaman ng pabahay, at paghikayat sa pagpapalit ng mga walang tao na opisina sa mga apartment. Sinundan ito ang mga ideya na iminungkahi ni Biden sa address.

Habang mahalaga na ang Administrasyon ay seryoso sa krisis sa pagpapayaman ng pabahay, ang mahabang kasaysayan ng mga pagtatangka upang tugunan ang mga problema sa pabahay sa U.S. ay nagpakita na ang mga uri ng pampubliko-pribadong inisyatibo ay patuloy na nagpapayaman sa pribadong sektor at walang ginawa upang tulungan ang mga nangangailangan ng aksyon ng pamahalaan.

Ipinapahiwatig ng kasaysayan na panahon na para sa pamahalaang pederal na sundin ang gabay ng mga lokal at estado na aktibista sa pabahay at lumikha ng mga programa na kinikilala ang pabahay ay isang karapatan hindi isang kalakal. Ito ay nangangahulugan ng pag-iisip muli sa isang ideya na halos hindi binabanggit sa 45-pahinang panukala ng Administrasyon: pampublikong pabahay. Sa katunayan, nitong Huwebes, sa parehong araw na inanunsyo ng Administrasyon ni Biden ang kanyang panukala, inilabas nina New York Representative Alexandria Ocasio-Cortez at Vermont Senator Bernie Sanders ang kanilang sariling mga plano upang taguyod ng batas — isang tanda na ang ilang mambabatas ay nagsisimula nang kilalanin ang mahalagang papel na gagampanan ng pampublikong pabahay kung ang Administrasyon ay lulutas sa krisis sa pabahay.

Ang pampublikong pabahay sa U.S ay may pinagmulan sa Bagong Kasunduan. Ito ay nagsimula bilang isang pagtatangka ng Administrasyon ni Franklin D. Roosevelt upang itaas ang industriya ng pagtatayo at magkaloob ng pansamantalang suporta sa pabahay para sa mga naghihirap na Amerikano. Hanggang Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ito ay nanatiling isang napakaliit at napakahigpit na segragadong programa na pangunahing nakinabang ang mga puting manggagawa.

Pagkatapos ng digmaan, iyon ay nagbago. Ang pamahalaang pederal ay naglaan ng pondo para sa isang malaking pagtaas ng mga yunit ng pampublikong pabahay upang tugunan ang isang pambansang kakulangan sa pabahay at itaguyod ang pag-unlad ng lungsod. Pinondohan ng mga pondo ang pagtatayo ng malalaking modernistang pagpapaunlad tulad ng Chicago’s Robert Taylor Homes na pinakamalaking proyekto sa pampublikong pabahay sa U.S. na may higit sa 4,000 yunit sa 28 magkakatulad na 16-palapag na gusali.

Unang pinuri ng mga tagaplano ng lungsod ang mga proyekto bilang “palasyo para sa mahihirap,” ngunit nakaranas ng mga problema ng segragasyon at diskriminasyon halos mula sa simula at lumala ang pagkasira dahil sa limitadong pondo na nakalaan para sa kanilang pangunahing pagtatayo at tuloy-tuloy na pagpapanatili. Noong dekada 1960, nagdagdag pa ng mga problema ang maraming ahensya sa pabahay ng lungsod. Sila ay nagbago ng kanilang mga patakaran upang payagan ang pag-okupa ng mga pamilyang may isang magulang at mga tumatanggap ng kawanggawa. Samantala, ipinasa ng Kongreso ang isang batas na itinaas ang limitasyon sa mga bayarin sa 30% ng kita ng isang pamilya, na malaking itinaas ang bayad para sa mga taong nagtatrabaho at nagpasok sa maraming sa kanila sa pribadong merkado. Ito ay nagbago sa pampublikong pabahay bilang huling pagpipilian, na tanging ino-okupa ng pinakamahihirap.

Sa halip na subukang pahusayin ang sitwasyon noong dekada 1970, lumipat ang pamahalaang pederal mula sa pagtatayo, pag-aari, at pamamahala ng pampublikong pabahay, at sa halip ay inampon ang mga pribadong kasangkapan ng merkado tulad ng mga voucher at subisidyo upang gawing mas mura ang pabahay. Sila rin ay nakipagkontrata sa mga pribadong kompanya sa pamamahala upang patakbuhin ang mga umiiral na pampublikong pabahay, habang malaking binawasan ang kakayahan at kapangyarihan ng mga ahensya sa pabahay. Hanggang dekada 1980 naging lugar ng malalaking gawain ng droga at gang ang mga pagpapaunlad tulad ng Robert Taylor Homes, na nagpalit sa kanila bilang mga katawan ng mga problema ng pampublikong pabahay at ng “loob na lungsod.”

Bilang tugon, ipinangako ni Bill Clinton na “wakasan ang pampublikong pabahay gaya nating kilala ito” at . Naging tandang-araw ng mga taon ni Clinton ang HOPE VI at pangunahing nagkakahulugan ng pribatisasyon ng mga serbisyo publiko. Hinikayat ng inisyatibo ang pagbubunos ng maraming umiiral na pederal na proyekto tulad ng Robert Taylor Homes at pagpapalit nito sa mas mababang kapaligirang pabahay na magkakahalo ng pabahay sa merkado na dinisenyo upang makahikayat sa gitnang uri kasama ang mga yunit na may subisidyo para sa mahihirap na pamilya. Upang makalipat sa mga bahay, kinakailangan ng mahihirap na pamilya na matugunan ang isang mahigpit na hanay ng mga pamantayan, kabilang ang walang kriminal na rekord at may trabaho o nakatala sa isang programa sa pagsasanay sa trabaho.

Nakinabang ang mga pribadong developer, na nagtayo ng bagong pabahay at paligid na negosyo, ngunit lamang nagdagdag sa mga problema para sa mga nakatira. Ang malaking bahagi ng dating nakatira sa pampublikong pabahay ay natagpuang nalipat mula sa kanilang matagal nang tahanan. Habang maraming natanggap ang mga Section 8 na voucher upang umupa ng bahay, nakaharap sila ng napakahigpit na diskriminadong pribadong merkado ng pagupa na iniwan ang maraming dating nakatira sa pampublikong pabahay na may kaunting mga pagpipilian, karamihan sa mga lugar na may matataas na antas ng kahirapan at segregado sa lahi. Ang kinalabasan ay ang paglala ng segregasyon sa pabahay at kawalan ng pagkakapantay-pantay sa maraming lungsod, habang kumalat ang gentipikasyon.

Sa kabila ng nakakahalina at nakakalito nitong tala, sa simula ng ika-21 siglo, ang mga pampubliko-pribadong proyekto tulad ng HOPE VI ay nanatiling halos ang tanging mga inisyatibo sa pabahay na tila makabuluhan.

Iyon ay nagbago sa nakaraang mga taon. Ang mga tagapagbuo ng polisiya mula Los Angeles hanggang Rhode Island ay nagsimula ng isang hanay ng malikhaing kampanya upang isaalang-alang ang mga alternatibong paraan upang dagdagan ang pagpapayaman ng pabahay na lumampas sa pagbabago ng simpleng batas sa pagkakahating pang-lupain at pagpapahintulot sa pagtatayo ng mga Auxiliary Dwelling Units (ADUs). Kinuha ng maraming proyekto ang inspirasyon mula sa matagal nang mga programa sa panlipunang pabahay sa Kanlurang Europa, lalo na sa , kung saan higit sa kalahating milyong residente, parehong mababa sa kita at gitnang uri, nakatira sa mabuting itinayo na mga yunit sa panlipunang pabahay, nagagastos ng mas mababa sa 10% ng kanilang kita sa upa.

Ang anyo ng mga bagong programa ay malaking iba-iba. Sa isang dulo ng spectrum, nagsimula na ng ilang bagong pinagsamang-kita, pag-aari ng pamahalaan na proyekto ang Montgomery County, Md. Ngunit ang mga proyekto ay nananatiling umaasa sa modelo ng pampubliko-pribado at naglalaman ng maraming eko ng HOPE VI, na malamang na hindi matatanggal ng buo ang mga problema ng nakaraan.

Sa kabilang dulo ng spectrum, ang gawain ng mga grupo sa pabahay tulad ng Kansas City-based The group ay nag-ampon ng depinisyon ng “panlipunang pabahay” na nagpapahiwatig ng isang paraan ng pag-iimagine ng pabahay labas ng sakop ng pribadong merkado at hindi magagamit para sa kita o espekulasyon. Sa paggamit ng salitang “panlipunan,” hinahanap ng KC Tenants na iwasan ang hindi matanggal na estigma na nauugnay sa pampublikong pabahay at ipahiwatig na sila ay nakikita ang isang bagay na lubos na iba mula sa pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig na malalaking proyekto sa pabahay o kahit ang mga townhomes ng HOPE VI. Sila ay nagkrusada para sa pagtatayo ng mabuting idinisenyong pabahay sa kanais-nais na bahagi ng lungsod na naglilingkod sa lahat maliban sa pinakamayaman. Ang co-founder ng KC Tenants na si Tara Raghuveer ay itinuring ang anyong ito ng “tunay na pampublikong pabahay” bilang kanilang “bituin sa hilaga.” Ang grupo ay tumutulong na ilapit ang Kansas City sa ganitong layunin. Noong 2022, sa malawakang bentahe, ipinasa ang $50 milyong bond para sa matagal na pagpapayaman ng pabahay.

Maaaring baguhin ng bisyong ito ng panlipunang pabahay ang mga pagkakamali ng pagkatapos ng digmaan, na nag-estigma sa pampublikong pabahay, at nagresulta sa mababang kalidad at segregadong tirahan para lamang sa pinakamahihirap na Amerikano. Ngunit upang lubusang lutasin ng mga programa ang krisis sa pagpapayaman ng pabahay, kailangan ang pakikilahok ng pamahalaang pederal. Ang laki ng problema ay napakalaki para sa mga estado at lokalidad upang harapin. Kailangan ang pag-iisip at pagdidisenyo ng isang pederal na inisyatibo ng mga tagapagbuo ng polisiya na kayang isipin nang malaki, habang natututo mula sa mga pagkakamali ng mga proyekto sa pabahay pagkatapos ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Mahalaga ring sundin nila ang gabay ng mga lokal na aktibista sa pabahay na nakakakita ng pabahay bilang isang karapatan hindi isang kalakal.

Upang gawin ito, dapat iwanan ng mga opisyal ang kuwento na ang pampublikong pabahay ay isang nabigong eksperimentong panlipunan. Sa halip, dapat kilalanin nila na ang mga programa sa nakaraan ay nabigo dahil sa mga pagkakamaling pang-polisiya at hindi dahil sa konsepto mismo ng pampublikong pabahay. Kailangan nilang subukang baguhin ang kasaysayan at gumawa ng isang bagong uri ng pampublikong pabahay na tunay na maglilingkod sa lahat.