FRANKFURT, Germany — Para sa mga buwan matapos ang mga kaalyado ng Kanluran sa Ukraine ay naglimita ng mga pagbebenta ng langis mula sa Rusya sa $60 kada bariles, ang price cap ay nananatiling malaking simboliko. Ang karamihan sa langis ng Moscow — ang pangunahing pinagkukunan ng pera nito — ay mas mura pa sa iyon.
Ngunit naroon ang price cap kung sakaling tumaas ang presyo ng langis — at mananatiling nakakapigil sa Kremlin mula sa pagkuha ng karagdagang kita upang pondohan ang digmaan nito sa Ukraine. Ang panahong iyon ay dumating na ngayon, pagpapatunay sa pinakamalubhang pagsubok hanggang ngayon sa price cap at nagpapakita ng kahinaan nito.
Ang benchmark na langis ng Rusya — madalas na iniexport kasama ang mga barko na kinakailangang sundin ang mga sanksiyon — ay nagpatakbo nang mas mataas sa price cap mula Hulyo hanggang kalagitnaan.
Dahil tumataas ang kita ng Rusya, ang digmaan ng Israel-Hamas ay nagpapataas sa presyo ng langis sa buong mundo at may ebidensya na ang ilang mga trader at mga barkero ay nakaiwas sa price cap, ang unang tanda ng pagpapatupad ay lumilitaw 10 buwan matapos itakda ang limitasyon sa presyo noong Disyembre.
Ngunit sinasabi ng mga tagapagtaguyod ng mga sanksiyon na kailangan pang lalo pang pagbutihin ang pagpapatupad upang talagang masaktan ang Rusya.
“Pagbabawas sa kita mula sa langis ang isa lamang bagay na pinakamalakas na nakakaapekto sa makroekonomikong katatagan ng Rusya,” ayon kay Benjamin Hilgenstock, senior economist sa Kyiv School of Economics, na nag-aadvis sa pamahalaan ng Ukraine.
Ang kita mula sa langis ang susi ng ekonomiya ng Rusya, na nagpapahintulot kay Pangulong Vladimir Putin na maglagay ng pera sa military habang iwasan ang paglala ng inflation para sa karaniwang mga tao at pagbagsak ng salapi.
Ang kakayahan ng Rusya na ibenta sa buong mundo kaysa sa bilhin ay nagpapakita na ito ay nagtatagumpay na laban sa mga sanksiyon higit pa sa inaasahan. Ang ekonomiya nito ay lalago ngayong taon habang babagsak ang sa Alemanya, ayon sa estimate ng International Monetary Fund.
Ngunit ang pangunahing pinagkukunan ng kita nito ay nanganganib dahil sa mas malakas na pagpapatupad. Pinagmulta ng U.S. Treasury Department ang dalawang may-ari ng mga barko noong nakaraang linggo, habang nag-iimbestiga ang mga opisyal ng U.K. ng mga paglabag.
Mula nang simulan ang invasyon, nakalikom ang mga sanksiyon sa langis ng $100 bilyon hanggang Agosto, ayon sa isang pandaigdigang grupo ng pag-aaral sa sanksiyon sa Stanford University. Ngunit karamihan dito, ayon sa mga ekonomista, nanggaling sa pagbabawal ng Europa sa langis mula sa Rusya, na nawala sa pangunahing customer nito.
“May malubhang problema sa polisiya ng (price cap), ngunit maaari itong gumana,” ayon kay Hilgenstock. “Sa ilang pagpapabuti, maaari itong maging napakaepektibo.”
Ang mga barko na pag-aari o sinasagot ng mga bansang Kanluranan “nagpatuloy sa pag-load ng langis mula sa lahat ng daungan sa loob ng Rusya” sa nakaraang linggo habang tumataas ang presyo sa itaas ng price cap, ayon sa ulat noong nakaraang linggo ng Helsinki-based Center for Research on Energy and Clean Air. “Ang mga pangyayaring ito ay nagbibigay ng malakas na ebidensya ng paglabag laban sa polisiya ng price cap.”
Tumataas ang kita mula sa langis ng Rusya noong Setyembre sa humigit-kumulang 200 milyong euros ($211 milyon) kada araw habang tumataas ang presyo sa buong mundo, ayon sa think tank na iyon.
Ang price cap ay nilalayon na limitahan ang kita ng Rusya nang walang pag-alis ng suplay nito sa merkado. Pag gagawin iyon ay nanganganib na maubusan ng langis na maaaring magpataas ng gastos sa gas at inflation sa U.S. at Europa.
Ito ay nakasandal sa isang mahalagang katotohanan ng industriya ng shipping: maraming may-ari ng mga barko, mga trader at karamihan sa mga tagapag-insure ay nakabase sa Europa o sa Group of Seven na pangunahing demokrasya na naglagay ng price cap.
Upang sumunod, kailangan ng mga kompanya ng shipping na malaman ang presyo ng langis mula sa Rusya. Ngunit ang price cap ay nangangailangan lamang ng mabuting pananampalataya na pahayag sa isang simpleng, isang pahinang dokumento kasama ang mga pangalan ng mga partido at presyo. Hindi kailangang ibunyag ang tunay na mga kontrata sa pagbebenta.
At iyon, ayon sa mga analyst, ay isang imbitasyon para sa mga hindi mapagkakatiwalaang tagabebenta na magpalit-palit at para sa ilang mga barkero na maging bulag.
Tumindi ang mga pagdududa tungkol sa pagtatangka na iwasan ito nang mapansin ng mga analyst na ang langis mula sa daungan ng Kozmino sa Dagat Pasipiko ng Rusya — responsable para sa isang relatibong maliit na bahagi ng mga exports nito — ay nagpapatakbo nang mas mataas sa price cap. Ito kahit na ang maraming mga tanker na dumadaong doon ay pag-aari ng mga Griyego.
Walang tanda ng pagkilos ng pagpapatupad hanggang noong nakaraang linggo, nang pigilan ng U.S. Treasury Department ang may-ari ng isang tanker sa United Arab Emirates at isa pa sa Turkey mula sa pakikipag-ugnayan sa U.S. Sila’y inaakusahan ng pagdadala ng langis mula sa Rusya na may presyong $75 at $80 kada bariles habang umasa sa mga serbisyo na konektado sa U.S.
Sinabi ng mga opisyal ng U.S. na nagbabala sila sa mga tagapag-insure mula sa mga barko na mukhang kadudutan, ayon sa isang senior Treasury official na nakausap ang mga reporter noong nakaraang linggo. Inilabas din ng departamento ang mga rekomendasyon upang masusing tingnan ang mga gastos sa transportasyon at bantayan ang mga bandera ng pagtatangka na iwasan ito.
Sinasabi ng U.K. Treasury na “aktibong sinusubukan ang ilang imbestigasyon sa mga posibleng paglabag sa price cap sa langis.”
Hindi kinikilala ng Rusya ang price cap, at isang desisyon ni Putin na ipagbawal ang pagkakasama nito sa mga kontrata sa pagbebenta, ayon kay Novak.
Ngunit sinasabi naman ng mga opisyal ng U.S. na dahil sa mga pagkalugi na idinulot nito kapag pinagsama-sama sa pagbabawal ng Europa sa langis mula sa Rusya.
Iyon ay pinilit ang mga exporter na magpadala ng langis sa mas matagal na biyahe sa Asya, sa halip na mas maikling biyahe sa Europa — halos pagdoblehin ng Rusya ang pangangailangan nito sa mahal na mga serbisyo sa shipping.
Isa pang gastos ay ang “shadow fleet” ng mga lumang tanker na binili ng Rusya upang iwasan ang mga sanksiyon. Mayroon lamang itong isang-tatlong bahagi ng mga barko na kailangan upang lubusang maprotektahan ang mga pag-export ng langis nito, ayon kay Craig Kennedy, associate sa Harvard’s Davis Center for Russian and Eurasian Studies.
Iyon ay nagiging mahirap para sa Rusya na lubusang iwasan ang mga serbisyo ng shipping na nakabase sa Kanluran.
Pinagsama-sama sa pagbabawal ng EU sa langis, idinagdag ng price cap na $35 kada bariles sa mga gastos ng mga exporter mula sa Rusya — pera na hindi mapupunta para bumili ng mga sandata at kagamitan sa military,
“Nagtatagumpay ang price cap,” ayon kay Nataliia Shapoval, vice president para sa pananaliksik sa polisiya sa Kyiv school.
Ngunit dapat gawin ng mga kaalyado ng Kanluran ang “napakahalagang hakbang” upang ibalik sa pangunahing shipping ang langis mula sa shadow fleet ng Rusya, ayon kay Shapoval.
Upang gawin iyon, sinasabi ng grupo sa Stanford para sa pag-aaral sa sanksiyon na dapat pangangailanganin ng mga bansa ang ebidensya ng Western insurance bago payagang dumaan sa mga chokepoints — ngayon ay rekomendasyon lamang ng U.S. Treasury. Maaari ring piliting ang mga may-ari ng mga tanker na kumuha lamang ng mga shipment mula sa mga trader na nakabase sa mga bansang naglagay ng sanksiyon.
-Nagambag sa ulat si AP reporter Josh Boak mula sa Washington.
