(SAN JUAN, Puerto Rico) — Inaprubahan ng U.N. Security Council noong Lunes na magpadala ng isang multinational na sandatahang puwersa na pinangungunahan ng Kenya sa Haiti upang tulungan labanan ang marahas na gang, na nagmarka sa unang pagkakataon sa halos 20 taon na magdedeploy ng isang puwersa sa nababahalang bansa sa Caribbean.
Isinulat ng Estados Unidos at Ecuador ang resolusyon na aprubahan sa 13 boto pabor at dalawang abstentions mula sa China at Russian Federation.
Pinapayagan ng resolusyon ang puwersa na mag-deploy sa loob ng isang taon, na may pagsusuri pagkatapos ng siyam na buwan. Ang hindi U.N. na misyon ay popondohan sa pamamagitan ng boluntaryong kontribusyon, na may pagtatalaga ng U.S. ng hanggang $200 milyon.
Isinagawa ang pagboto halos isang taon matapos hilingin ng punong ministro ng Haiti ang agarang pagdeploy ng isang sandatahang puwersa, na inaasahang patahimikin ang pagtaas ng karahasan ng gang at ibalik ang seguridad upang makapagsagawa ang Haiti ng matagal nang naantalang halalan. Nahihirapan ang Pambansang Pulisya ng Haiti sa laban nito kontra sa mga gang na may tanging humigit-kumulang 10,000 aktibong opisyal sa isang bansa na may higit sa 11 milyong katao.
“Higit sa isang simpleng pagboto, ito ay talagang isang pagpapahayag ng pakikiisa sa isang populasyong nasa kaguluhan,” sabi ni Jean Victor Généus, ministro ng ugnayang panlabas ng Haiti. “Ito ay isang ningning ng pag-asa para sa mga taong nagdurusa nang matagal na panahon.”
Hindi pa itinakda ang petsa ng pagdeploy, bagaman kamakailan lang ay sinabi ni U.S. Secretary of State Antony Blinken na maaaring mag-deploy ang isang misyong pangseguridad sa Haiti sa loob ng “ilang buwan.”
Sinabi ni Kenyan Foreign Affairs Minister Alfred Mutua noong nakaraang linggo na maaaring mag-deploy ang puwersa sa loob ng dalawa hanggang tatlong buwan, o posibleng unang bahagi ng Enero. Tinukoy rin niya na itinuturo sa mga pangunahing opisyal ang Pranses.
Ilang oras matapos ang pagboto, pinasalamatan ni Haitian Prime Minister Ariel Henry ang U.N. Security Council, ang kalihim-heneral ng U.N. at ang Kenya at iba pang mga bansang sumang-ayon na sumali sa puwersa, na nagsasabing, “Tumunog ang kampana ng kalayaan. … Hindi na namin kayang maghintay pa.”
Hindi agad malinaw kung gaano kalaki ang puwersa. Dati nang iminungkahi ng pamahalaan ng Kenya na magpadala ng 1,000 pulis opisyal. Bukod pa rito, nangakong magpadala ng tauhan ang Jamaica, Bahamas at Antigua at Barbuda.
Sinabi ni Vassily Nebenzia, ambassador sa U.N. ng Russian Federation, na wala siyang anumang pagtutol sa prinsipyo sa resolusyon, ngunit ang pagpapadala ng isang sandatahang puwersa sa isang bansa kahit sa kahilingan nito ay “isang ekstremong hakbang na dapat pag-isipan.”
Sinabi niya na maraming mga kahilingan para sa mga detalye kabilang ang paggamit ng puwersa at kung kailan ito aalisin “ay hindi nasagot” at binatikos kung ano ang kanyang sinabing isang madaling desisyon. “Pinapayagan ang isa pang paggamit ng puwersa sa Haiti… ay makitid ang pag-iisip” nang walang mga detalyeng hiniling ng Russian Federation, sabi niya.
Sinabi ni Zhang Jun, ambassador sa U.N. ng China, umaasa siyang magsasagawa ng malalim na konsultasyon sa mga opisyal ng Haiti ang mga bansang namumuno sa misyon tungkol sa pagdeploy at ipinaliwanag ang kanyang pagtutol sa resolusyon.
“Nang walang isang lehitimo, epektibo, at responsableng pamahalaan na nakaupo, anumang panlabas na suporta ay hindi magkakaroon ng pangmatagalang epekto,” sabi niya, dagdag pa na isang consensus para sa transisyon ay kailangan kaagad pati na rin isang “posible at kapani-paniwalang” timetable. “Sayang na ang resolusyong katapusan lamang naaprubahan ay nabigong magpadala ng pinakamalakas na signal sa gayong aspeto.”
Sinabi ni Généus na nagpapasalamat siya na naaprubahan ang resolusyon dahil kinakailangan ang isang dayuhang sandatahang puwersa, ngunit tinukoy na “hindi sapat” ito.
“Ang socioeconomic na pag-unlad ay dapat isaalang-alang upang alagaan ang ekstremong kahirapan,” sabi niya, dagdag pa na ito ang pinagmumulan ng maraming problema ng Haiti at lumikha ng matabang lupa para sa recruitment ng mga kabataan ng mga gang.
Humigit-kumulang 60% ng higit 11 milyong katao ng Haiti ang kumikita ng mas mababa sa $2 kada araw, na lalong lumalala ang kahirapan sa mga nakaraang taon habang tumataas ang inflation.
Inaasahang ibabalik ng pagdeploy ng isang sandatahang puwersa ang kapayapaan at seguridad sa Haiti upang makapagsagawa ito ng matagal nang inaasam na pangkalahatang halalan na paulit-ulit na ipinangako ni Prime Minister Ariel Henry matapos ang pagpatay kay Pangulong Jovenel Moïse noong Hulyo 2021.
Nawalan ng huling demokratikong nahalal na institusyon ang Haiti noong Enero matapos mag-expire ang mga termino ng natitirang 10 senador, na walang iniwan kahit isang mambabatas sa Kapulungan ng mga Kinatawan o Senado ng bansa. Pinamumunuan ni Henry ang bansa sa tulong ng komunidad internasyonal.
Tinukoy ng pangulo ng U.N. Security Council, si Brazil’s Sérgio França, na nang walang solusyong pampulitika ng Haiti na batay sa malayang, transparent at patas na halalan, “walang … tulong ang maggagarantiya ng pangmatagalang tagumpay.”
Kumplikado ang kasaysayan ng internasyonal na interbensyon sa Haiti. Isang misyon ng pag-iistabilisa ng U.N. na inaprubahan papuntang Haiti na nagsimula noong Hunyo 2004 ay nadungisan ng iskandalo ng pang-aabuso at panggagahasa at pagpasok ng cholera, na pumatay ng halos 10,000 katao. Natapos ang misyon noong Oktubre 2017.
Nagbabala ang resolusyong inaprubahan noong Lunes na dapat gumawa ng mga hakbang ang mga lider ng misyon upang maiwasan ang pang-aabuso at panggagahasa pati na rin magpatupad ng pamamahala ng tubig-dumi at iba pang mga kontrol sa kapaligiran upang maiwasan ang mga sakit na dala ng tubig, tulad ng cholera.
Ngunit nananatiling may mga alalahanin.
Tinukoy ng mga kritiko ng misyong pinangungunahan ng Kenya na matagal nang inaakusahan ng pang-aabuso, nakamamatay na puwersa at iba pang mga pang-aabuso ang pulisya sa silangang Africa na bansa. Bumisita ang mga nangungunang opisyal ng Kenya sa Haiti noong Agosto bilang bahagi ng isang misyong rekonesansya habang ginagawa ng U.S. ang draft ng resolusyon.
Sinabi ni Linda Thomas-Greenfield, ambassador ng U.S. sa U.N., sa mga reporter na naglalaman ang resolusyon ng malakas na accountability at vetting na wika at confident siya na kayang gampanan ng Kenya ang misyon.
“Maaasahan ninyo na gagawin ng U.S. ito nang napakahusay,” sabi niya. “Natutunan namin mula sa mga pagkakamali sa nakaraan.”
Halos isang taon matapos hilingin ng punong ministro at 18 nangungunang opisyal ng gobyerno ng Haiti ang agarang pagdeploy ng isang dayuhang sandatahang puwersa habang nahihirapan kontrolin ng pamahalaan ang mga gang sa gitna ng pagtaas ng pagpatay, panggagahasa at pagkidnap.
Mula Enero 1 hanggang Agosto 15, higit sa 2,400 katao sa Haiti ang iniulat na pinatay, higit sa 950 ang kinidnap at iba pang 902 ang nasugatan, ayon sa pinakabagong estadistika ng U.N. Higit sa 200,000 iba ang nawalan ng tirahan habang sinasamsam ng magkakalabang gang ang mga komunidad at nakikipaglaban upang makontrol ang higit pang teritoryo.
Kabilang sa mga nawalan ng tirahan si Nicolas Jean-Pierre, 32, na kailangang tumakas mula sa kanyang bahay kasama ang kanyang partner at dalawang anak at ngayon ay nakatira sa isang makipot na paaralan na naglilingkod bilang pansamantalang kanlungan kasama ang iba pang katulad niya. Pansamantalang ipinadala niya ang kanyang pamilya upang manirahan sa baybaying lungsod ng Les Cayes upang panatilihing ligtas sila. Sinabi ni Jean-Pierre na gusto niyang maibase ang dayuhang sandatahang puwersa sa kanyang kapitbahayan “upang magkaroon ulit ako ng buhay.”
“Mas maaga silang dumating, mas mabuti,” sabi ni Jean-Pierre, na naghahanap ng trabaho matapos sunugin ng mga gang ang garahe kung saan dati siyang nagtatrabaho bilang mekaniko.
Pinasalamatan ni U.S. National Security Adviser Jake Sullivan ang Kenya at iba pang mga bansa na nangakong sumali sa misyon, na sinasabing magdadala ito ng lubos na kailangang tulong sa populasyon ng Haiti.
“Gumawa tayo ng isang mahalagang hakbang ngayon, ngunit hindi pa tapos ang ating trabaho upang suportahan ang mga tao ng Haiti,” sabi niya.
—Pinagsama-sama ng mga tagapag-ulat na sina Evens Sanon sa Port-au-Prince, Haiti, at Evelyne Musambi sa Nairobi ang ulat na ito.
