Si Moniza Kakar, isang abogadong taga-Karachi na nakatuon sa karapatang pantao, ay kumakatawan sa mga refugee mula Afghanistan sa mga korte ng Pakistan mula Hulyo 2022. Sa nakalipas na mga buwan, gayunpaman, napansin niya ang malaking pagtaas sa kanyang trabaho – sa Karachi lamang, higit sa 1,500 Afghans ang naharap sa pag-aresto mula Setyembre, 80% sa kanila ay legal na nakarehistro na refugee.
Ang pagtaas sa lungsod ay dumating habang tinawag ng pamahalaan ng Pakistan ang lahat ng hindi dokumentadong migranteng umalis sa bansa bago Nobyembre 1 o harapin ang deportasyon. Sa pangkalahatan, ito ay makakaapekto sa 1.7 milyong refugee mula Afghanistan na nakatira sa bansa nang walang dokumento, bagaman sinasabi ng mga eksperto sa TIME na maraming Afghans na may tamang dokumento ay nakita ring nasasangkot sa pagpapatupad.
Ang desisyon ay magdudulot ng malawakang kahihinatnan, ngunit ito ay hindi ang unang pagkakataon na sinubukan ng bansa na pigilan ang karapatan ng mga refugee, ayon kay Hameed Hakimi, associate fellow sa Asia-Pacific Programme at Europe Programme ng Chatham House. “Upang ibaling ang sisi mula sa mga hamon na hinaharap ng pamahalaan o ng buong bansa, sila ay laging binanggit ang isyu ng mga ilegal na imigranteng karamihan ay mula Afghanistan,” ani Hakimi, na binabanggit na ang “pang-iikutan ng sisi” ay naglilingkod upang “ipakita na ang problema ng bansa ay malaking nagmumula sa karatig na bansa sa halip na tumuon sa loob sa mga polisiya ng kanilang sariling pamahalaan,” ani Hakimi.
Ito ay lalo pang naaangkop ngayon, habang ang bansa ay nasa “pinakamababang punto sa kasaysayan,” ani Hakimi. Ang Pakistan ay kasalukuyang nahaharap sa nag-uugnayan na krisis – kabilang ang mapaminsalang kalagayan sa ekonomiya, krisis sa pagkain, at kawalan ng kaligtasan, bukod pa sa kamakailang alon ng terorismo na sinasabi ng mga eksperto na mali ang pagtukoy sa mga refugee.
“Mula sa panloob na lipunan, pulitika at seguridad na pananaw, ito ang panahon para sa estado na ipakita na ito ay gumagawa ng kahit ano tungkol dito. At ang mga refugee ay tila ang natural na target ng estado,” ani Hakimi.
Hadlang sa Pagpasok
Matagal nang tinatanggap ng Pakistan ang malaking bilang ng mga refugee mula Afghanistan, mula pa noong panahon ng pagpasok ng Unyong Sobyet sa Afghanistan noong 1979. Ngunit 1.4 sa 4 milyong Afghan refugee ng bansa ay walang dokumento – at ang proseso ng pagkuha ng dokumento ay anumang madali, kahit para sa mga tumira na ng matagal sa bansa.
“Ito ay mga pamilya na kami ay nabuhay at nakipaglaban sa parehong panig ng border. Naitatag nila ang kanilang buhay sa Pakistan, may kanilang mga negosyo at bahay at nag-aaral ang kanilang mga anak doon. Ang kanilang mga anak at apo ay hindi pa nakakakita ng Afghanistan, kaya sila ay itinuturing na nakablandong Pakistani na ngayon,” ani Atta Nasib, isang propesor ng pandaigdigang mga usapin sa George Washington University. “Ngunit dahil wala ang Pakistan sa batas ng dalawang nasyonalidad at ang mga Afghan karamihan ay hindi makakatanggap ng pagkamamayan ng Pakistan, sila ay nasa kalituhan ngayon.”
Para sa mga refugee na kamakailan lamang dumating sa bansa matapos ang pag-alis ng U.S. mula Afghanistan, ang pagkuha ng anumang uri ng dokumento ay mahirap makuha – ang Pakistan ay hindi nagtagumpay sa paglikha ng matagalang plano para sa 700,000 libong Afghans na dumaloy sa bansa “Pagkatapos ng pagbagsak ng Kabul, ang UNHCR ay tumigil sa pag-isyu ng mga registration card sa mga refugee mula Afghanistan,” aniya. “Sila ay nag-isyu lamang ng mga token na walang legal na katayuan sa mga korte ng Pakistan.”
Sa isang pahayag, sinabi ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Pakistan na ang desisyon ay sumusunod sa mga panloob na batas nito at hindi tinutukoy ang mga Afghan nang partikular o dayuhan na may legal na tirahan. “Ang Gobyerno ng Pakistan ay sinusuri ang mga kompromiso nito sa proteksyon at pangangailangan ng kaligtasan ng mga nasa mas malubhang kalagayan nang may pinakamataas na kahalagahan. Ang aming tala sa nakalipas na apat na dekada sa pagtanggap ng milyun-milyong aming mga kapatid at kapatid mula Afghanistan ay nagsasalita para sa sarili.”
Noong Disyembre 2021, isang grupo ng UN experts ay nag-alok sa Pakistan na huwag ipatapon ang mga walang dokumentong Afghan hangga’t hindi payagang makabalik ng ligtas ang bansa – isang resulta na hindi pa rin makamit ng marami, kabilang ang mga mamamahayag, aktibista, at dating opisyal ng pamahalaan na tinutugis ng Taliban.
“Daan-daang libo ng mga Afghan na pumasok sa Pakistan matapos Agosto 2021 ay dapat lamang doon pansamantala. Hindi kailanman may matagalang plano o polisiya ang Pakistan para sa kanyang mga migranteng Afghan, at ang pagbuo ng gayong mga pahayag bawat ilang taon ay ang hindi epektibong paraan kung paano ito nakikipag-ugnayan sa kanila,” ani Madiha Afzal, isang fellow sa panlabas na polisiya sa Brookings Institution sa isang email sa TIME.
Isang ‘Katastropeng Pangkarapatang Pantao’
Inaprubahan ng pamahalaan ng Pakistan ang paglikha ng mga sentro para sa deportasyon sa lahat ng mga lalawigan nang maaga sa buwan na ito at halos 60,000 Afghans na ang umalis sa bansa bago ang deadline ng Nobyembre 1. Ang Pakistan ay hindi kasapi ng Geneva Convention o UN Refugee Convention, at pinapayagan ng Foreigners Act ng bansa ang mga awtoridad na arestuhin, bilangguin at ipatapon ang alinmang dayuhan na kulang sa tamang dokumento.
Nagbabala ang UNHCR na ang hakbang ay maaaring magdulot ng isang “katastropeng pangkarapatan ng tao.” Binabanggit ni Nasib na wala ang Pakistan sa mga mapagkukunan upang matugunan ang pangangailangan nang walang suporta mula sa mga internasyonal na organisasyon. “Paano mo pag-aalalahanan ang tulad ng 4.4 milyong refugee nang walang suportang pinansyal mula sa komunidad internasyonal, kung saan maaari mong bigyan sila ng pagkain, tirahan, at gamot?” ani Nasib.
2,700 Afghans na naideporta mula Karachi simula nang simulan ni Kakar ang trabaho sa mga kasong refugee higit sa isang taon na ang nakalipas. “Sila ay mga tagapagtanggol ng karapatang pantao, mag-aaral na babae at hindi sila gustong bumalik sa Afghanistan,” aniya, na sinasabi na ang malawakang pag-akusa ng terorismo ay hindi patas. “Sila ay hindi kriminal. May karapatan sila sa karangalan,” ani Kakar. Ang kanyang mga kliyenteng babae na bumalik sa Afghanistan ay nakipag-share ng mga hamon na dulot ng hindi makapag-aral o makapagtrabaho. “Ang mga pamilya kung saan ang mga babae ang nagpapalamon ay nakakaranas ng maraming kahirapan doon.”
Sa kabila ng layunin ng Pakistan, ang kanilang pinaghatiang kasaysayan – at mga border – ay nangangahulugan na hindi maiihiwalay ang dalawang bansa. “Hindi mo mahihiwalay ang Pakistan at Afghanistan, kahit sa hinaharap, dahil sobrang dami ng kanilang kasaysayan,” ani Nasib. “Ito ay relasyong pag-ibig at pagtatanim.”
—May reporting ni Anna Gordon
