(SeaPRwire) – Nagpapatuloy ang Kongreso sa pagpapasara ng gobyerno para sa ikalawang pagkakataon sa loob ng tatlong buwan, sa pagpapatuloy ng pagpapahinto at tiyak na babalik tayo sa pagsuspende ng gobyerno muli sa parehong Enero at Pebrero.
Para sa mga tao na lumaki sa karera ng pulitika noong dekada 90, at ang banta ng mga pagpapasara ng gobyerno ay isang pamilyar na kuwento. Bawat pangulo sa nakaraang 30 taon ay nakipaglaban sa mga multi-araw na pagpapasara ng gobyerno, ang pinakahuling at pinakamahabang naganap para sa 35 araw noong 2018 at 2019.
Ang mga pagpapasara ng gobyerno ay nangyayari habang sinusubukan ng pederal na gobyerno na malaman kung aling mga programa ang babayaran at saan talaga manggagaling ang pera. Ang mga kamakailang pagpapasara ng gobyerno ay nakita ang lahat mula sa mga manggagawa ng pederal at mga sundalong Coast Guard na hindi nababayaran hanggang sa mga parke na nababalatan dahil sa kawalan ng kanilang tauhan.
Ngunit, habang pamilyar na ang mga pagpapasara ng gobyerno ngayon sa ating nabaluktot na pulitika, ang ideya ng isang “pagpapasara ng gobyerno” ay isang kamakailang bagay sa kasaysayan ng Amerika. Ang unang tunay na pagpapasara ng gobyerno—kapag tinukoy bilang mga empleyadong pederal na nalilipol dahil hindi kayang bayaran ng gobyerno—ay hindi nangyari hanggang 1980. Ang sanhi ay isang bagong pagpapaliwanag ng isang batas noong 1870—isang bagay na nagpalit ng paraan kung paano gumagana ang gobyerno sa loob ng malapit sa dalawang siglo. Ang kasaysayan na ito ay nagpapakita na ang mga pagpapasara ng gobyerno ay hindi ipinipilit sa atin ng Konstitusyon o kahit na batas pederal—at nagmumungkahi na may maraming paraan papunta sa pagtatapos ng krisis na konstitusyonal na ito.
Ang Konstitusyon ay nagdedeklara na “Walang Perang kukunin mula sa Tesoreriya, maliban sa Konsekwensiya ng mga Pagpapahintulot na ginawa ng Batas,” ngunit ito ay hindi talaga isang hadlang para sa mga pangulo bago ang 1870s, sa malaking pagkainis ng maraming sa Kongreso.
Hanggang , ang pederal na gobyerno ay regular na umasa sa “coercive deficiency,” kung saan ang mga ahensiya ng ehekutibong sangay tulad ng militar ay pinapayagan ang kanilang mga sarili na gumastos ng mas maraming pera kaysa sa kanilang mga pagpapahintulot, na umasa sa Kongreso na babawiin ang pagkakaiba.
Ang mga “hawks” ng badyet ay malalim na mapagdududa ng ganitong gawain, na may Virginia Senator John Randolph na nagdeklara noong 1806 na “[ang ehekutibong sangay ay] tulad ng isang masayang bata na alam ang kanyang lolo ay papayag sa kanya, at lumilipat ng halaga na pinayagan sa kanya sa kagustuhan.” Ngunit ang mga mapagdududa tulad ni Randolph ay kaunti ang magagawa upang malipat ang gawain. Noong 1807, sa panahon ng krisis ng digmaan sa Britanya, kahit si Thomas Jefferson, isang mapagdududa sa utang ng gobyerno, ay nag-awtorisa sa Hukbo at Hukbong Dagat na gumastos ng pera upang maghanda para sa digmaan, na umaasa (tama naman) na ang pagkainis sa Britanya sa bansa ay pipilitin ang Kongreso na bayaran ito.
Noong 1809, ang Kongreso ay sinubukang wakasan ang gawain sa pamamagitan ng pagpasa ng isang batas na nagpapahayag na “Ang Mga Pagpapahintulot ay gagamitin lamang sa mga bagay na para sa mga pagpapahintulot na ginawa maliban kung paano inilagay ng batas.” Ngunit ang mga ahensiya ng ehekutibong sangay ay patuloy na natagpuan ang mga butas, kabilang ang pagkuha ng “boluntaryong serbisyo” mula sa mga empleyado ng gobyerno at paglikha ng mga obligasyong legal na hindi talaga mga kontrata. Sa kawalan ng mga parusa sa Antideficiency Act, minsan ay sila lamang ay nagdarasal sa Kongreso na pigilin sila. Halimbawa, noong 1879, ang Opisina ng Koreo ay nagastos ng kanilang mga pagpapahintulot bago matapos ang taong pananalapi—at nag-anunsyo na isasara nila ito maliban kung bibigyan sila ng mas maraming pera ng Kongreso. Ang mga kongresista ay nagalit sa kapal ng mukha na ito, na may isa na nagtatanong kung “mayroon bang kahit anong kapal ng mukha sa bahagi ng alinmang opisyal ng ahensiya sa panahon ng kapayapaan” sa kasaysayan ng U.S.? Ngunit napakahalaga ng mga liham upang itigil—at nakuha ng Opisina ng Koreo ang kanilang pera.
Galit na mga tagapagbatas ay gustong iwasan ang pag-ulit, kaya noong 1884, sila ay nagpalawak ng wika ng mga batas sa antideficiency. Nang napatunayan itong hindi sapat, noong 1905, ang mga tagapagbatas ay itinatag ang unang kriminal na parusa para sa paglabag sa ADA.
Kahit iyon, gayunpaman, ay hindi pinigilan ang mga ahensiya mula sa pagtakbo sa kanilang mga pagpapahintulot. Noong 1947, halimbawa, ang Opisina ng Koreo ay muli ang salarin.
Patuloy na sinusubukan ng Kongreso na wakasan ang gawain na ito—halimbawa sa pamamagitan ng pag-uutos sa mga ahensiya na panatilihin ang pinansiyal na mga reserba. Ngunit sa huli, napakakaunti ang nagbago sa loob ng malapit sa isang siglo. Kapag narating ng mga ahensiya ang limitasyon sa pagpopondo, sila ay patuloy na gumagastos at umaasa sa Kongreso na babayaran ang mga utang sa huli. Ang anumang banta na isara ay galing sa mga sarili nilang ahensiya bilang isang kasangkapan para makakuha ng mas maraming mula sa mga tagapagbatas. Ang ideya ng Kongreso na bantaan ng pagpapasara, gayunpaman, ay hindi kailanman lumitaw na dumaan sa isip ng sinuman.
Iyon hanggang sa ikalawang punong abogado ni , na si , ay pinilit na pag-isipan ang isyu.
Noong huling bahagi ng dekada 70, ang nakatatandang Federal Trade Commission ay nasa ilalim ng pag-atake dahil sa agresibong pagtataguyod ng kanyang tagapangulo na si Michael Pertschuk, sa pabor ng reporma sa anti-paninigarilyo at laban sa mga commercial sa telebisyon na nagbebenta ng matamis na pagkain sa mga bata, na ginawa ang ahensiya na target ng mga makapangyarihang grupo ng paglobbi at kanilang mga kaalyado sa Kongreso. Noong Abril 1980, pinayagan ng Kongreso ang pagpapaliban ng pagpopondo para sa FTC—na nagpaplano upang isumite ang batas na magpapalimit sa kapangyarihan ng ahensiya upang regulaahan.
Sa debateng iyon, lumapit ang isang tagapaglingkod ng Kongreso sa General Accounting Office tungkol sa kahulugan ng Antideficiency Act. Ang GAO ay una ay nagsabing “hindi namin iniisip na ang Kongreso ay nagpapahayag na ang mga ahensiya ng pederal ay isasara sa panahon ng nawalang mga pagpapahintulot.” Ngunit noong Abril 25, binago ni Civiletti ang pagpapasyang ito.
Isang daang sampung taon pagkatapos ng pagkakatatag nito, natagpuan niya sa unang pagkakataon na pinapayagan ng Antideficiency Act ang walang ahensiya ng gobyerno na mag-operate nang walang pondo. Inanunsyo ni Civiletti na siya ay haharap sa anumang mga pinuno ng ahensiya na lalabag dito. Ayon sa kanya, ang mga gawain ng nakaraan ay hindi legal mula pa noong 1870—ngunit walang sinumang humingi sa punong abogado tungkol sa kahulugan ng batas.
At gayon ay noong Mayo 1, isang napagkagulat na pagpapasara ng FTC para sa 24 na oras: ang unang tunay na pagpapasara ng gobyerno sa kasaysayan ng Amerika. Isang mabilis na pagpapahintulot na batas ang nakalampas sa gabi iyon, na pinapayagang muling magsimula ang mga gawain ng ahensiya kinabukasan umaga, na nakakost ng higit sa kalahating milyong dolyar sa pederal na gobyerno. Ngunit itinatag na ang pamantayan, isa na patuloy hanggang ngayon.
Sa ilalim ng pighati mula kay Carter sa kanyang mga huling araw sa puwesto, binago ni Civiletti ang kanyang desisyon upang payagan ang mga ahensiya ng gobyerno na protektahan ang mga buhay ng tao o ari-arian na manatili bukas. Ngunit patuloy na ipinapatotoo ni Civiletti, at pagkatapos ay ni Ronald Reagan na unang Punong Abogado ng Bayan na si William French Smith, na sa pangkalahatan, ang mga ahensiya ng ehekutibong sangay ay hindi maaaring manatili “bukas” nang walang pondo ng Kongreso at ang paglabag dito ay karapat-dapat sa paghaharap.
Ito ay bumuo ng paraan kung paano pinopondo ng Kongreso ang gobyerno at naglagay ng batayan para sa bawat banta o aktuwal na pagpapasara ng gobyerno sa nakaraang 40 na taon. Sa huling dekada, pareho ang bilis at tagal ng mga pagpapasara ng gobyerno ay lumawak; ang mga linggong matagal na pagpapasara ng lahat o malaking bahagi ng gobyerno ay lumalagpas sa isang araw na pagpapasara ng isang ahensiya lamang noong panahon ni Civiletti.
Sa isang panahon kung saan ang paghahati ng gobyerno ay normal nang nakasanayan, ang banta ng pagpapasara ay naging isang makapangyarihang sandata upang subukang makamit ang mga layunin sa badyet o mga patakaran.
Ang artikulo ay ibinigay ng third-party content provider. Walang garantiya o representasyon na ibinigay ng SeaPRwire (https://www.seaprwire.com/) kaugnay nito.
Mga Sektor: Pangunahing Isturya, Balita Araw-araw
Nagbibigay ang SeaPRwire ng mga serbisyo sa pagpapamahagi ng press release sa mga global na kliyente sa maraming wika(Hong Kong: AsiaExcite, TIHongKong; Singapore: SingdaoTimes, SingaporeEra, AsiaEase; Thailand: THNewson, THNewswire; Indonesia: IDNewsZone, LiveBerita; Philippines: PHTune, PHHit, PHBizNews; Malaysia: DataDurian, PressMalaysia; Vietnam: VNWindow, PressVN; Arab: DubaiLite, HunaTimes; Taiwan: EAStory, TaiwanPR; Germany: NachMedia, dePresseNow)
