Paano ang Mapanganib na Paglipat ng Pagkapangulo sa Amerika

(SeaPRwire) –   Nang ang Kapulungan ng mga Kinatawan ay naging walang kwenta sa loob ng tatlong linggo noong Oktubre 2023, kinondena ng mga Demokrata ang pagkawala ng liderato sa panahon na lumalaban sa Gitnang Silangan, ngunit ganito rin ang maraming nag-iinit na Republikano: “Tingnan ko ang mundo at lahat ng banta na nandoon at anong uri ng mensahe ang ipinapadala natin sa mga kaaway kapag hindi tayo makagawa ng gobyerno?” ayon kay Rep. Michael McCaul ng Texas, na siya ring tagapangulo sa Komite sa Ugnayang Panlabas.

Ang mabangis na paglipat ng pamumuno ay maaaring natapos na, ngunit ipinapakita nito ang potensyal na peligro sa pambansang seguridad ng Amerika kapag ang kapangyarihan sa pulitika ay nasa pagbabagong-anyo. Mas kamakailan, nilikha rin ng pagkawala ng liderato nang ang Kalihim ng Tanggulan na si Lloyd Austin ay nasa ospital, at kahit may malaking gawain sa militar sa buong mundo.

Isang mas malaking pagkakalantad na dapat isaalang-alang ay ang potensyal na paglipat sa pagitan ng mga pangulo. Ang isang kaaway na naghahanap na pagsamantalahan ang kahinaan ay may pagkakataon sa panahon ng maximum na pagkabulnerable ng bansa: kapag isang bagong pinuno ng estado ay pumasok sa Oval Office at ang senior staff ng Malaking Puti ay nagsisimula ng trabaho pagkatapos ng isang kumpletong 100% na pagbabago.

Napansin ng Komisyon ng 9/11 ang problema na ito noong 2004, na isang factor sa mga pag-atake ng terorismo ay “ang bagong administrasyon ay hindi nakapagtalaga ng kanilang mga tauhan hanggang sa anim na buwan pagkatapos sila makapasok sa opisina.” Kahit na may babala, walang isa sa susunod na tatlong administrasyon ang nakapagtalaga ng buong bilang ng kanilang mga tauhan sa seguridad ng nasyonal bago ang Araw ng Pagpapalit. “Ang mga Pangulo na sina Barack Obama, Donald Trump, at Joe Biden ay hindi makapagtalaga kahit kalahating bilang ng mataas na posisyon sa seguridad na nangangailangan ng pagpayag ng Senado bago sila makapasok sa opisina,” ayon sa hindi partidong grupo, Partnership for Public Service, bilang bahagi ng kanilang Center for Presidential Transition initiative.

Ang pinakamalaking kapahamakan sa kasaysayan ng Amerika—ang paghihiwalay ng mga estado ng Konpederasyon, na nagpasimula ng Digmaang Sibil—ay nangyari sa panahon ng paglipat ng pamumuno ng 1860 at 1861. Ang krisis sa pagbabangko ng 1933 na nakontribuyo sa Dakilang Depresyon ay pinabulaanan ng paghahawak na mahina ni Pangulong Herbert Hoover at ang pagtanggi ni Pangulong-hinaharap na si Franklin D. Roosevelt na suportahan ang aksyon sa panahon ng kanilang pagpapasa ng kapangyarihan. Pati na ang maliit na pagpaplano sa Operasyon sa Bay of Pigs noong 1961 ay may ugat sa masamang pagpaplano sa panahon ng paglipat sa administrasyon ni Kennedy.

Sa kasawiang palad, ang Estados Unidos ay naiwasan ang mga katulad na problema sa nakaraan. Sa gitna ng krisis sa pinansiyal noong 2008, ipinangako ni Pangulong George W. Bush na magkakaroon ng “pamantayang ginto ng mga paglipat,” at sa umaga ng pagpapalit noong 2009, ang mga tauhan sa seguridad ng nasyonal mula sa lumilipas na administrasyon ni Bush at papasok na administrasyon ni Obama ay nagpulong upang mag-ugnayan sa pagtugon sa posibleng pag-atake mula sa teroristang grupo na si al-Shabab. Nakaharap din tayo ng katulad na alalahanin noong 2021 sa harap ng mga kahihinatnan ng Enero 6. Sa parehong kaso, malapit na nagtulungan ang mga tauhan sa seguridad ng nasyon, at naiwasan ang mga katastropeng pangyayari.

Ngunit ang kawalan ng malinaw na pamumuno sa anumang paglipat ay lumilikha pa rin ng kawalan ng tiyak sa isang mundo na lalong lumalala ang kahangalan. Ang mga sitwasyon ng krisis na kailangang isaalang-alang sa isang taon mula ngayon ay kasama ang isang nuclear attack ng Russia sa Ukraine, isang pagpaprovokasyon ng Iran sa Persian Gulf, at isang pag-atake ng China sa Taiwan—hindi pa kasama ang kombinasyon nito, o isang hindi inaasahang “itim na kabayo” na pangyayari, tulad ng isang bagong pandemya, pagkabigo ng grid ng enerhiya, o isa pang pag-atake sa bansa mula sa isang grupo ng terorismo.

Upang maiwasan o mabawasan ang mga banta na ito, dapat magplano ng maaga ang mga kandidato sa pagiging pangulo para sa kanilang potensyal na mga paglipat, sa anumang ako ay tawag na “Taon Zero.” Minsan kinakabahala ng mga kandidato ang pagtingin sa “pagtimbang ng mga kurtina” bago pa sila makapasok sa kanilang mga opisina, ngunit hindi pa kailanman masyadong maaga upang maghanda sa pamumuno sa pinakamahalagang institusyon sa mundo. Dapat itatag ng mga kandidato ang mga kumpletong organisasyon sa paglipat at ipakita ang kanilang mga pagsisikap, hindi itago—para sa mga botante, ang paghahanda sa mga krisis ay ipinapakita ang pangunahing kakayahan upang mamuno nang epektibo.

Dapat ding magtalaga ang isang potensyal na administrasyon ng buong nagtatrabahong tauhan sa seguridad ng nasyonal na binubuo ng staff ng Malaking Puti, na inaatasan ng pangulo nang walang pasubali, at mga kinakailangang tauhan sa ahensiya, na inaatasan ng pangulo at pinapayagan ng Senado. Dapat kasama sa tauhan ang mga eksperto na sanay sa parehong mga isyu at paano gumana ang mekanismo ng pamahalaan. Ito rin ang pagtingin para sa mga paglipat sa ikalawang termino ng pamumuno, na maaaring magdulot ng mataas na pag-alis ng tauhan. Inirerekomenda ng Batas sa Reporma sa Intelighensiya at Pagpigil sa Terorismo na ipasa pagkatapos ng 9/11 na dapat isumite ng pangulo-hinaharap ang mataas na posisyon sa seguridad ng nasyonal bago ang pagpapalit at ang Kongreso ay dapat mabilis na pagpayagang ang kanilang pagkumpirma—ngunit ang Kongreso ay maaaring gawin lamang ito kung mayroon silang mga nominado upang kumpirmahin, at sa huling dalawang halalan ay hindi ito nakapagtagumpay na matugunan ang sariling mabilis na panuntunan sa pagkumpirma.

Sa wakas, dapat magtulungan ang lumilipas at papasok na mga tauhan sa seguridad ng nasyonal. Sa nakaraan, ang gabay ng batas at precedente kasama ng magandang loob at propesyonalismo sa parehong panig ay sapat na. Ngunit sa kasalukuyang mapaghiwalay na kapaligiran, hindi na maaaring pagkatiwalaan lamang ang buong kooperasyon. Dapat palakasin ng Kongreso ang umiiral na batas mula sa gabay tungo sa tiyak at kumpletong mga hakbang, kahit na ang resulta ng halalan ay kinukuwestiyon. Ang mga halimbawa ay kailangan isali ang pagbabahagi ng araw-araw na ulat ng intelihensiya sa pangulo-hinaharap agad pagkatapos ng halalan, at pag-atas sa bilang at kalikasan ng mga pagsasanay sa pag-ugnayan upang harapin ang maraming sitwasyon ng krisis.

Ang seguridad ng nasyon ay masyadong mahalaga upang ipatuloy sa pagkakataon o mahinang paghahanda. Hindi rin natin maaasahan na ang mainit na labanan sa halalan ay susundan lamang ng pagkamakabayan at kabutihan. Ang mga krisis ay hindi maiiwasan. Bagaman may ilang random, ang iba ay lumilitaw mula sa sinadya ng aming mga kaaway—at lahat ay maaaring lalong pabulahin ng aming sariling kahinaan sa paghahanda. Ang isang matalino at mapanganib na kaaway ay banta sa aming panahon ng natatanging kahinaan, ngunit mababawasan natin ang peligro kung ang mga kandidato sa pagiging pangulo at ang Kongreso ay kikilos.